Шенген 90/180, EES и ETIAS для владельцев второго дома в Италии

Представьте вторую неделю лета в доме. Ставни открыты, сад полит, и где-то между оливами гость начинает считать дни.

Статья опирается на Шенгенский кодекс о границах, Регламент об EES и страницы Европейской комиссии, Министерства иностранных дел Италии (MAECI) и Государственной полиции (Polizia di Stato), прочитанные 30 сентября 2026 года.^[4] В ней изложено, как считаются дни, кто подпадает под правило и кто нет, что записывает EES, чем будет ETIAS, чего Италия требует от гостя на краткосрочном пребывании и где начинается долгосрочное пребывание. Статья не говорит, как кому-либо следует планировать время в Италии, и не оценивает положение отдельного лица.

Меняет ли владение домом правило 90 дней?

Не меняет. Статья 6(1) Шенгенского кодекса о границах устанавливает условия въезда для предполагаемого пребывания не более 90 дней в любой период в 180 дней, «что предполагает учёт 180-дневного периода, предшествующего каждому дню пребывания».^[5][6] Условий пять. Гражданин третьей страны должен иметь действительный проездной документ, действительный не менее трёх месяцев после предполагаемой даты выезда (от этого можно отступить в обоснованном случае крайней необходимости) и выданный в течение предыдущих 10 лет. Нужна действительная виза, если она требуется, за исключением случаев, когда у путешественника есть действительный вид на жительство или виза на долгосрочное пребывание. Путешественник должен обосновать цель и условия предполагаемого пребывания и иметь достаточные средства к существованию на время пребывания и для возвращения или следования дальше, либо иметь возможность законно их получить. И он не должен быть лицом, в отношении которого в Шенгенской информационной системе внесён запрет на въезд, и не должен считаться угрозой публичному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям какого-либо государства-члена.^[5]

Ни одно из условий не упоминает право собственности на недвижимость. Средства к существованию оцениваются с учётом продолжительности и цели пребывания и по средним ценам на питание и проживание в недорогом жилье, умноженным на число дней.^[7] Неисчерпывающий перечень подтверждающих документов, которые может потребовать пограничник, содержится в приложении I к Кодексу.^[8]

То, что владение домом не продлевает разрешённое пребывание, сказано также в статьях «Виза для проживания по выбору (elective residence visa)» и «Покупка в Италии гражданином США». Здесь эти фрагменты не повторяются, и статья переходит к механике.

Как считаются дни?

Правило скользящее. Для каждого дня пребывания рассматриваются предшествующие 180 дней, и число дней присутствия в них не должно превышать 90. Кодекс устанавливает, что дата въезда считается первым днём пребывания, а дата выезда последним.^[9] Страница Комиссии о калькуляторе краткосрочного пребывания добавляет три момента. Счёт идёт назад на 180 дней от каждого дня пребывания, и итог не должен превышать 90. Периоды, проведённые по виду на жительство ЕС или визе на долгосрочное пребывание (виза типа D), в расчёт не вносятся, и обладатель такого документа в этот период не подпадает под правило 90/180. А на наклейке краткосрочной визы указан её собственный разрешённый срок, и если он короче 90 дней, калькулятором пользоваться не следует.

У калькулятора есть режим «проверка», проверяющий уже совершённые или текущие пребывания, и режим «планирование», дающий максимальный срок пребывания от будущей даты въезда на основании въездов и выездов за предшествующие 180 дней.

Метод легче показать на вымышленных датах. Пребывание с 1 июня по 15 июля 2026 года составляет 45 дней (оба дня считаются), а пребывание с 1 сентября по 15 октября 2026 года — ещё 45 дней. На 15 октября окно в 180 дней начинается 19 апреля 2026 года и содержит 90 дней присутствия, то есть лимит исчерпан. С каждой следующей датой окно сдвигается на день. Окно достигает 2 июня 28 ноября 2026 года, так что день 1 июня к этому времени уже выпал; 28 ноября ещё один день пребывания был бы девяностым в окне, а не девяносто первым. До этой даты ещё один день был бы девяносто первым. Каждый следующий день первого периода выпадает из окна по очереди.

Счёт единый для всех стран. На странице MAECI об EES (по-итальянски; здесь в переводе) сказано, что краткосрочное пребывание означает максимум 90 дней в 180, исчисляемых как единый период для всех европейских стран, использующих EES. Поэтому дни во Франции, Испании или Швейцарии считаются вместе с днями в Италии, а пребывание в доме в Италии считается так же, как пребывание в гостинице. Внутренние пограничные проверки между шенгенскими государствами не проводятся, но Кодекс допускает их временное восстановление.^[10] Наличие проверки на внутренней границе счёт не меняет.

Есть ли исключения из метода 90/180?

Комиссия на странице о пересечении границ отмечает два. Правила Визового кодекса не применяются к соглашению об отмене виз между ЕС и Бразилией, к которому продолжает применяться прежнее определение (три месяца в шестимесячный период со дня первого въезда).^[11] И визы, выданные по соглашениям об упрощении визового режима с некоторыми третьими странами, рассчитываются по методу 90/180, поскольку эти соглашения ссылаются на «90 дней в период в 180 дней».^[11]

Кто подпадает под правило и кто нет?

В таблице показано, в каком положении оказывается путешественник в каждой ситуации.

Правило зависит от гражданства путешественника и документа, по которому совершается пребывание, а правила въезда со временем меняются. Является ли лицо собственником, не имеет значения ни в одной из строк.

Что записывает EES?

По данным Комиссии, EES — это автоматизированная система, которая при каждом пересечении внешних границ 29 использующих её стран гражданином страны, не входящей в ЕС, находящимся на краткосрочном пребывании, регистрирует его имя, данные проездного документа, биометрические данные (отпечатки пальцев и снятое изображение лица), а также дату и место въезда и выезда. Она фиксирует и отказы во въезде. С 10 апреля 2026 года она заменяет проставление штампов в паспортах и позволяет автоматически выявлять лиц, превысивших срок пребывания. Систему ведёт eu-LISA, агентство ЕС по крупномасштабным ИТ-системам.

Регламент добавляет подробности. EES применяется к гражданам третьих стран, допущенным на краткосрочное пребывание и проходящим пограничный контроль на границах, где она действует, и не применяется, среди прочих, к обладателям видов на жительство, обладателям виз на долгосрочное пребывание и гражданам Андорры, Монако и Сан-Марино.^[16] Для гражданина безвизовой страны досье содержит изображение лица и данные отпечатков пальцев правой руки, а при их отсутствии — левой;^[18] дети до 12 лет и лица, которым снятие отпечатков физически невозможно, освобождены.^[18] В EES есть автоматический калькулятор, показывающий максимальный разрешённый срок пребывания. При въезде он сообщает властям этот максимум; при проверках на территории — оставшееся разрешённое пребывание или срок превышения; а при выезде — любое превышение.^[19] Пограничные органы обязаны сообщить путешественнику максимальный разрешённый срок пребывания, либо через пограничника, либо через оборудование на пункте пропуска, дающее доступ к веб-сервису.^[20]

Следует отметить три ограничения. EES регистрирует пересечения внешних границ; въезд в Италию из другого шенгенского государства её не затрагивает. Она регистрирует лиц на краткосрочном пребывании; лицо, имеющее вид на жительство или визу на долгосрочное пребывание, она не регистрирует. И она сама не решает никаких вопросов статуса: она предоставляет данные и расчёт пограничным и полицейским органам.

Хронологию фиксирует страница Комиссии. Регламент принят 20 ноября 2017 года; Регламент (ЕС) 2025/1534 от 18 июля 2025 года допустил поэтапный запуск; работа началась 12 октября 2025 года; а полностью EES заработала 10 апреля 2026 года. На странице MAECI сказано, что регистрация обязательна как для иностранцев, которым нужна краткосрочная виза, так и для освобождённых от неё.

По Регламенту (ЕС) 2025/1534 в течение 90 дней после окончания поэтапного запуска, а при наличии биометрических данных менее чем в 80 % зарегистрированных за этот период файлов — 90 плюс 60 дней, государства-члены могли приостанавливать биометрическую регистрацию на пограничном пункте не более чем на шесть часов подряд, когда поток был так велик, что время ожидания становилось чрезмерным.^[21] Эти положения перестают действовать через 330 дней после даты начала, 12 октября 2025 года, так что эта гибкость закончилась в начале сентября 2026 года.^[22][23]

Что такое ETIAS и каков его статус?

Официальная информация ЕС, воспроизведённая на странице Европейской службы внешних связей (EEAS; датирована 22 апреля 2025 года и описывает запуск в конце 2026 года, которому уже не соответствует действительность), и на странице Европейской комиссии, описывает ETIAS как условие въезда для граждан безвизовых стран, направляющихся в соответствующие 30 европейских стран.^[24][3] Это разрешение, привязанное к паспорту путешественника, действительное до трёх лет или до истечения срока паспорта, которое допускает въезд на краткосрочные пребывания до 90 дней в любой период в 180 дней, но не гарантирует въезд: пограничник по-прежнему проверяет условия въезда. Это не виза.

Что касается статуса, на странице Европейской комиссии, посвящённой ETIAS (home-affairs.ec.europa.eu, последнее изменение 14 июля 2026 года; прочитано 1 октября 2026 года), сказано: «ETIAS в настоящее время не действует, и заявления на разрешения на поездку сейчас не принимаются. Европейский союз сообщит о конкретной дате запуска ETIAS за несколько месяцев до него».^[3] Официальный сайт ETIAS (travel-europe.europa.eu) говорит то же, судя по выдержкам его текста из поисковой выдачи.^[25]

Два сообщения августа и сентября 2026 года с этим согласны. Euronews (12 августа 2026 года, обновлено 17 августа) цитирует сайт ЕС: «ETIAS в настоящее время не действует, и заявления на разрешения на поездку сейчас не принимаются» и «Европейский союз сообщит о конкретной дате запуска ETIAS за несколько месяцев до него». В публикации говорится, что прежнее ожидание запуска в 2027 году тоже неопределённо.^[26] Newland Chase (9 сентября 2026 года) сообщает, что официальный портал убрал окно запуска «последний квартал 2026 года», новая дата не опубликована, а дату начала устанавливает Комиссия.^[27]

Сбор составляет 20 евро, по данным страницы ETIAS Европейской комиссии, где сказано, что сбор «установлен в размере 20 евро вместо прежних 7 евро» и что корректировка проходит официальную процедуру; официальный сайт ETIAS также показывает 20 евро.^[3][25] Страница EEAS (от 22 апреля 2025 года) всё ещё показывает 7 евро.^[28] Сбор применяется лишь после запуска ETIAS. Сама страница EEAS предупреждает о сайтах, выдающих себя за официальные и собирающих персональные данные.

Чего Италия требует от гостя на краткосрочном пребывании?

Итальянский закон просит иностранного гражданина, находящегося в стране до 90 дней с целью туризма, деловой поездки, учёбы и сходными целями, заявить о своём присутствии; вид на жительство не требуется.^[29] Так правило описывают страницы Polizia di Stato и MAECI. Если путешественник прибывает из страны вне Шенгена, декларация считается исполненной единым шенгенским пограничным штампом в проездном документе при пограничном контроле. Страница Polizia была написана до EES и говорит о штампе в паспорте, который EES заменила с 10 апреля 2026 года на внешних границах. Ориентиром для действующей практики служит Questura. Если он прибывает из другого шенгенского государства, декларация подаётся в Questura, провинциальное управление полиции, той провинции, где находится лицо, в течение восьми дней после въезда, по установленной форме.^[30] Восемь рабочих дней, о которых говорится в других местах, — это срок для подачи заявления на вид на жительство после долгосрочной визы.^[31][32] При проживании в гостинице копия заявления, поданного гостиничному оператору, заменяет декларацию о присутствии.

Неподача декларации в срок или пребывание сверх разрешённого срока после подачи декларации могут повлечь приказ о выдворении, если только задержка не вызвана форс-мажором.^[30] Страница Polizia, последний раз изменённая 26 января 2021 года, упоминает также штраф от 5 000 до 10 000 евро за незаконный въезд или пребывание.^[33]

Где начинается долгосрочное пребывание?

Гражданину, желающему остаться более 90 дней, нужна национальная виза на долгосрочное пребывание (тип D, от 91 до 365 дней) государства-члена, в котором будет проходить пребывание, а затем он подаёт в Италии заявление на вид на жительство в течение восьми рабочих дней со дня въезда.^[13][14] Виза выдаётся с указанной целью. Elective residence visa, инвесторская виза и другие типы, с требованиями к каждому, описаны в статье «Виза для проживания по выбору (elective residence visa)»; здесь они не повторяются.

Разница между двумя режимами состоит в правовом основании, а не только в длительности. Краткосрочное пребывание основано на освобождении от визы или на краткосрочной визе, подчиняется условиям въезда и счёту 90/180 и фиксируется в EES.^[34][16] Долгосрочное пребывание основано на визе и виде на жительство, выданных с определённой целью, находится вне счёта 90/180, пока действует документ, и в EES не фиксируется.^[34][16] Владелец второго дома, у которого нет ни визы D, ни вида на жительство, относится к первой группе, как и любой другой гость того же гражданства.

Чего статья не охватывает

Статья не охватывает граждан какой-либо одной страны сверх списка безвизовых стран (о гражданах США см. «Покупка в Италии гражданином США»); положение граждан Великобритании по соглашению о выходе; правила для граждан ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии, на которых эти условия въезда не распространяются; налоги на второй дом (см. «Владение недвижимостью нерезидентом: декларации, IMU и TARI и кто их устанавливает»); правила сдачи недвижимости в аренду, которые изложены в «Сдача тосканской недвижимости в аренду в отсутствие владельца»; саму покупку («Как иностранец покупает недвижимость в Италии»); а также право какого-либо отдельного лица въезжать или оставаться.